中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|吳淵

    上周，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展論壇在北京成功召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席論壇開(kāi)幕儀式并致辭。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)等作為此次論壇的指導(dǎo)單位并與世界銀行分別做了主旨發(fā)言，18位招投標(biāo)市場(chǎng)主體代表做了主題發(fā)言。來(lái)自各地方發(fā)展改革部門(mén)、各省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、公共資源交易監(jiān)管與服務(wù)中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、電子軟件技術(shù)和設(shè)備服務(wù)商管理人員及有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家等500余人參加了論壇。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任瓏主持論壇會(huì)議。論壇收到論文近百篇，經(jīng)過(guò)評(píng)審，51篇論文入選了論壇論文集。
    據(jù)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展論壇的召開(kāi)，是為了是深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展。其主旨是，為招標(biāo)采購(gòu)各方主體搭建交流平臺(tái)，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、探索發(fā)展思路、展望發(fā)展前景，將更加科學(xué)、更加先進(jìn)的發(fā)展理念和發(fā)展路徑與全行業(yè)分享。
    在論壇的開(kāi)幕儀式上，林念修為中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站主持了開(kāi)通儀式。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)是依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》所搭建的電子招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)中最重要的結(jié)構(gòu)之一，是以實(shí)現(xiàn)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息集中交換和公開(kāi)共享，規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)樽谥嫉墓嫘苑?wù)平臺(tái)及大數(shù)據(jù)樞紐。目前，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)正在緊張而有序地開(kāi)發(fā)建設(shè)中，將于今年9月28日正式上線試運(yùn)行。

不可阻擋的歷史潮流

    “互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的融合創(chuàng)新，已成為不可阻擋的歷史潮流。如同百年前的電力革命，互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、商業(yè)模式和管理模式，并已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容。”在開(kāi)幕式的致辭中，林念修如是說(shuō)道。
    他隨后強(qiáng)調(diào)，“順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新趨勢(shì)，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’招標(biāo)采購(gòu)，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，必將引領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)方式的深度變革和政府監(jiān)管的改革創(chuàng)新，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段。”
    然而，林念修同時(shí)指出，電子招標(biāo)投標(biāo)也面臨著發(fā)展不均衡、信息不共享、體制機(jī)制不適應(yīng)、安全保障不完善等突出問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委作為指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合部門(mén)，下一步將與有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，重點(diǎn)完成加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新體制機(jī)制、構(gòu)筑統(tǒng)一平臺(tái)等四個(gè)方面的任務(wù)。
    “爭(zhēng)取到2018年，基本形成全國(guó)互聯(lián)互通、信息共享的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程在線交易、信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督?！绷帜钚薇硎?。

健康可持續(xù)發(fā)展的招投標(biāo)市場(chǎng)

    作主旨發(fā)言時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢表示，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)新趨勢(shì)新要求，針對(duì)當(dāng)前電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)一道，著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)深入發(fā)展，打造公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)交易活動(dòng)服務(wù)；建立全程在線、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督通道，為實(shí)施協(xié)同、共享、高效招投標(biāo)行政監(jiān)管服務(wù)；構(gòu)建互聯(lián)互通、集中共享的信息系統(tǒng)，匯聚市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，引領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。
    李亢表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委將和有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，重點(diǎn)做好編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系、開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)、拓展國(guó)際交流合作等5項(xiàng)工作。
    其中，談到編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，李亢強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將按照到2016年末基本建立電子招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2017年末初步形成全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，到2018年末全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程互聯(lián)網(wǎng)電子化的目標(biāo)和步驟，組織制定未來(lái)3年的“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)進(jìn)一步拓展電子招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域和深度，由電子化向信息化和網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)。
    在提及開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)時(shí)，李亢表示，7月8日，六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》，部署按照政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)兩類(lèi)分批開(kāi)展國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)。其中，政府綜合試點(diǎn)側(cè)重探索建立電子招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)共享服務(wù)體系和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開(kāi)共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。而交易平臺(tái)試點(diǎn)則側(cè)重探索電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和外部公共信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接并交換信息，降低交易成本，提高交易效率，確保交易安全，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。
    需要提到的是，就在論壇召開(kāi)后第二天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，作出了整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明的決定。會(huì)議決定，在不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易市場(chǎng)，2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國(guó)范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。